在实业集团一届一次职代会暨2013年工作会上的

讲           话

董事长 党委书记  姚京林

（2013年1月9日）

各位代表，同志们：

实业集团一届一次职代会暨2013年工作会今天在这里隆重召开。这次大会,是实业集团成立一年多来，一次明确目标、完善措施的大会，一次凝聚力量、再鼓干劲的大会。刚才, 会议进行了各项议程,对2013年经济运行方案在去年的基础上作了补充完善，签订了经济责任状，下达了经济指标。特别是百锁同志作了行政工作报告，在全面总结2012年工作的基础上，重点部署了2013年工作，希望同志们认真学习传达，抓好贯彻落实。

就本次会议有必要作一些说明，一是贯彻中央关于改进文风会风的规定，压缩了会议议程，也缩减了讲话内容，用半天时间来完成会议的各项任务；二是根据集团公司对发展形势的预期，今年下达的经济指标偏紧，工资平稳过渡也面临压力，所以，各公司要对刚才下达的指标认真分解，确保落到实处；三是会议各代表团对行政工作报告和经济运行方案的意见主要体现在职工收入增长比例、区域收入平衡、运行不规范和基础设施改造投入方面，我们会将认真研究并拿出切实的解决措施。

    下面，我讲两点意见：

一 、对去年工作的基本总结和评价

2012年，在集团公司党政的正确领导下，我们紧紧围绕“抓规范、提质量、保稳定、塑形象、谋发展”十五字工作方针，团结全体员工,基本完成了全年奋斗目标，形成了“三个亮点” ，呈现出“三种态势”：

   “三个亮点”：一是专业化服务和管理形成亮点。投入2亿多元对所辖社区和单位部分基础设施进行了应急改造,硬件建设整体迈出了一大步;17个小区分别通过了省、市、区级物业示范小区评审，两个宾馆通过了三星级宾馆验收；韩城实业成功承办了煤化集团对标管理现场会，后勤服务专业化成果受到普遍赞誉;在蒲白实业南桥社区召开了实业集团和谐社区建设推进会，为推进老破产社区、厂矿级文明社区建设发挥了示范作用；各医院营业总收入完成5.5亿元，较上年同期增收42%,医疗机构营收能力大幅度提升，受到集团公司的充分肯定;各技工院校面对困难努力开拓内外部市场，全年完成招生和煤化集团内外培训2.5万人次；投入1500万元对各林场生产生活设施进行了维修改造，天保工程造林补植、抚育林木、封山育林、培育苗木方面均取得了历史性突破；实业项目方面，神木杏花园项目已经动工，草堂寺养老中心项目即将通过集团公司审批，实业开发取得了实质性进展；安全工作实现了全年安全责任事故“零指标”。总体来看，专业化优势逐步显现，这些成绩也为我们做好今年的工作增添了足够的信心。

二是党建创新活动成为一大亮点。各公司党建创新工作各有特点，铜川实业党委在全体党员中推行党员承诺制，探索形成了党员联系群众的长效机制；韩城实业先后开展了1400人次参加的各类老干部文体活动，充分调动了他们参与和支持实业发展的积极性；蒲白实业党委着眼于加强离退休党员教育管理，开展了党员管理进家庭、党员服务进家庭、党小组活动进家庭、党员为居民群众服务进家庭等“党建四进家庭”活动；根据社区离退休党员较多的实际，澄合实业党委阳光小区建立了离退休党员服务站，有力推进了离退人员党组织工作；西安实业党委推行图、表、帐、卡党建工作新模式，等等，创新活动使党建工作不断激发新活力。

三是全年没有发生大的信访事件成为新亮点。我们以勇于负责的精神承担了煤化集团大量的信访任务。实业集团本部和各二级单位全年共接待个访385人次、处置群访104批次、承办煤化集团转交办信访函59件。对一些人数较多的群体信访问题，稳妥有效处置，有力地控制了事态。十八大前夕，召开了实业集团信访稳定专题会议，实现了十八大期间赴京上访“零目标”。基于我们的认识到位和不懈努力，信访稳定工作取得了成绩，积累了经验，也锻炼了干部，工作受到集团公司的高度评价。

“三种态势”：一是实业集团管控模式和组织管理体系基本完善，各层级管控、管理工作呈现规范有序的态势。实业集团班子成员先后100余次到基层单位和工作现场进行综合调研、专项调查，到省内外先进单位学习考察，15次召开党政联席会，对重大问题进行研究,建立了“操作管控型”模式、“两级核算、三级管理”的组织管理体系，建立了法人治理结构，形成了有效的运营、激励和约束机制，制定了覆盖物业管理等8个方面的专业化管理措施, 基本完成了《五年发展规划》的修订。我们在移交后错综复杂的矛盾中抓大事、抓重点，为以后的发展奠定了基本的组织、体制和机制基础。

二是各级领导班子经营服务意识和能力呈现不断增长的态势。各级班子树立抓班子就是抓发展，抓经营就是抓效益的理念。严格执行《党委议事规则》和《“三重一大”决策制度实施办法》等制度，提高了科学决策水平。着眼提高集团班子领导能力和水平，适时召开了集团党政班子座谈会，进一步在集团领导层面理清了发展思路、强化了目标定位。针对历史形成的后勤系统经营管理观念淡薄、手段落后的实际，形成了实业集团季度经营分析会、月度资金平衡会工作制度，结合8次大范围调研、检查及通报活动，达到了教育和指导的目的。推进全面预算管理，落实财务管理制度，经营管理机制基本运行顺畅。经过充分准备和不懈努力，关联交易合同签订基本完成,为今年的发展打下了坚实基础。

三是党群工作为改革发展提供保障呈现愈加有力的态势。“三问三解”活动中，领导干部共走访群众710余人，共为群众办实事好事550余件次。在报纸、网站刊发各类稿件4800余篇，稳定有序的宣传工作格局已经形成。文明创建取得突破,韩城煤苑社区、渭南渭河花园社区被命名为煤化集团 “文明社区”;黄陵实业公司成功承办了第五次全煤系统和谐社区建设研讨会，并介绍了社区建设经验;铜富公司投资50余万元，建立了离退休老年活动中心，为7个社区建造改造了文化宣传基础设施。党风廉政建设完善了领导体制和工作机制。受理群众来信举报14件，办结率达到100%，对7名人员进行了警示训诫。工会组织基本健全，为群众解决实际困难52件，开展各类基础调查和群众性文体活动100余场次。

以上成绩的取得，是实业集团广大干部职工辛勤工作的结果，是各主业配合支持的结果，更是煤化集团党政正确领导的结果，在此，我代表实业集团党政班子向他们一并表示衷心的感谢！

 在总结成绩的同时，我们更应当看到存在的问题：一是一些干部职工对整合后后勤服务业发展有畏难情绪,信心不足；二是部分领导干部思想观念还没有从传统的主业后勤模式中转变过来，为主业分担、服务的意识不强，改革创新意识较弱，缺乏新思路、新举措；三是运行发展受历史遗留问题制约，社区基础设施落后，教育板块生存困难，信访稳定压力大，高素质管理人才和技术工人匮乏；四是解决医疗、农林生态中心发展等问题，还需要煤化集团在政策上给予支持。

二、关于2013年工作的意见

2013年是实业集团规范、深入运行的关键一年。2013年工作的指导思想是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，继续以十五字工作方针为指导，强化管理,加快转型，探索促进后勤板块快速发展的新思路、新机制；高度重视各级党政领导班子思想、组织、作风和党风廉政建设，加强干部员工的学习培训和实践锻炼，加快建设各层次人才队伍；加强党建和群众工作，为改革发展提供重要保证，在专业化管理、社会化服务、市场化运营上取得重大进展。

总体来讲，要立足“六个围绕”，实现“六个突破”：

（一）围绕学习贯彻十八大精神，实现发展理念、发展信心的突破

党的十八大报告指出，要加快转变经济发展方式，着力构建现代产业发展新体系，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。作为一个新单位，我们是煤化集团现代产业新体系的一个重要组成部分；后勤服务业的发展方向就是现代服务业；后勤服务业的发展主要依靠管理创新，主要依靠高素质的管理者和员工队伍。完全可以说，我们的发展方向与国家经济发展的方针政策是一致的。一方面，十八大从全球全国发展的高度，为我们指明了正确方向，另一方面，为我们争取政策留足了空间。

对于实业集团的发展，煤化集团始终如一地给予关注，在政策、资金和重大问题协调上始终如一地给予支持。在今年刚刚召开的西安片会上，集团公司主要领导再次强调要对实业集团在各方面给予倾斜和帮助，对我们来讲，这是最大的机遇和财富，我们应当清醒认识并倍加珍惜。

改革的趋势无法逆转，我们要紧紧依靠煤化集团的坚强领导，以审时度势、接受改革的勇气和信心做好工作，2013年，实业集团的发展一定会迈上一个新台阶。

（二）围绕推进“专业化”，实现服务品牌和实业项目“两个建设”的突破

 一是强化现代服务意识。实业集团核心职能最直接、最简单的概括就是“服务”。现代服务业发展非常迅速，集中表现为服务人性化，更符合人对现代生活的需求。要开展多种形式的、长期的现代服务理念培训教育活动。今年，要编制实业集团服务目录，形成自己的价格体系，逐渐拓宽服务范围，让服务对象明明白白消费，明明白白向我们买服务；要升级一批物业资质，今年所有公司要创造条件取得基本三级物业资质，过去已经取得资质,符合条件的今年要继续升级。对新接管小区探索市场化运营的路子，通过3至5年的过渡，基本实现全面市场化。

二是继续推进规范化建设。坚持已有的管控模式和运行机制，增强集团层面的控制力，适当保留二、三级公司自主性。规范化建设需要一个比较长期的过程，但就目前来讲，实业集团的管控模式和运行机制要保持相对固定。各公司、各中心要在这个组织管理框架基础上进一步完善制度体系，建立各自的运行规范，各级部门也应建立符合自身业务特点的工作规范，形成全集团层次分明、定位准确的运行体系。今年工资总额不会增加，如何发挥工资的杠杆作用，一要勤俭节约；二要规范管理；第三，重点要在建立科学、精细的管理机制和考核机制上下功夫，在这方面集团正在不断完善，也鼓励各公司、各单位积极探索，形成自己的成果。

三是深入对标，着力打造一批优秀服务品牌。继续抓好外部和内部对标。各公司、中心从现在就开始谋划，选择一个层次或业务范围，选择外部对标单位，在本单位打造有代表性的服务品牌，原则上今年内每个公司和中心要树立一个典型。以先进典型为标杆，开展实业集团内部对标，逐步扩展，最终达到整体提升。实业发展的重点一抓健康养老中心项目，确保按时开工；二抓神木杏花园基地建设项目，完成工程进度并确保项目质量达到省优标准；三是在现代农业项目上下功夫，抓紧调研森林景观旅游及陕北油莎豆项目，争取早日实施；四是抓好现有厂点、资源的整合，策划实施一批不愁销路、不找市场的项目。

（三）围绕创新驱动发展，实现新思路、新机制、新举措的突破

    今年中央经济工作会议提出，要着力增强创新驱动发展新动力，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。当前，各公司、中心要坚持在规范过程中力求创新。

最新数字显示：2010年中国最急需的10种职业，2004年根本不存在；1998年网购在中国几乎为0，2011年中国网购交易额为1300亿元，相当于2011年科威特的GDP总额； 2000年《财富》全球10强企业，2010年有7家换了新面孔； 2012年，“苹果”市值超过5000亿美元，成为世界上最有价值的品牌。从以上数字我们可以得出结论，不进则退是历史的法则，不学习，不创新，我们必然会被淘汰。

煤化集团前几年顶着风险和压力，与民营企业进行合作，为集团的快速发展开辟了新的路径和空间；煤化集团领导班子力排众议，大上煤化工项目，成就了煤化工主业；煤化集团党委在去年开展了党建质量体系建设工作，引入ISO9000质量认证系统来规范和提升党建工作，等等，今天的煤化集团成为全省国企的排头兵，就是走出了一条具有陕煤化特色的创新之路，这种创新、进取精神值得我们认真学习。

各公司、各中心要立足于本单位实际，在不违背实业集团管控原则的前提下，积极实施工作思路、体制、机制和措施各个方面的创新，不断造亮点、出经验。

（四）围绕落实中央八项规定，在转变干部作风“六个克服、六个坚持”上实现突破

做好工作需要能力,更需要好的作风。中央制定了改进干部作风的八项规定,我们结合自己的实际也制定了实业集团的六项规定，今年要把落实这些规定作为领导干部作风建设的重点，做到“六个克服、六个坚持”： 坚决克服观念守旧、消极畏难的思想作风和工作作风，坚持改革、创新、开拓，主动思考问题，勇于接受挑战；坚决克服高高在上、迎来送往、务虚浮夸、作表面文章的官僚习气，坚持一切务实从简的作风，把时间和精力用在抓发展、抓工作上；坚决克服不深入实际、不调查研究、闭门造车的习气，坚持改文风、改会风，精简会议、文件和各种检查活动，多到矛盾和问题多的地方去，开展调查研究，切实解决问题；坚决克服不学习、不思考，满足于一瓶不满、半瓶晃荡、凭老经验办事的作风，坚持与时俱进，不断学习新知识新经验，增强解决新问题的能力；坚决克服只想索取、不思奉献、唯我独尊的习气，坚持换位思考，主动替主业分担，通过实实在在的服务换取主业的认可；坚决克服不计成本、大手大脚、铺张浪费、贪图享受的习气，坚持勤俭办企业，向精细化管理和服务要效益。要切实通过领导干部作风的改变提升班子的凝聚力和战斗力，为发展提供保证。

（五）围绕打造领导团队，在领导班子“三个建设”上实现突破

    一是加强学习型领导班子建设。党的十八大精神是当前主要的学习内容和任务。实业集团成立以来，各级都面临着很大的发展压力，担负着繁重的工作任务，但是，越是在这种情况下，越要加强学习，不能以繁忙来推脱，恰恰相反，越是忙说明可能存在运行不畅、权责不明、人员素质不适应等问题，更需要通过加强学习来解决。2013年，通过学习要使领导干部的综合素质和解决实际问题的能力实现质的飞跃。

 二是加强领导班子组织建设。对一个领导班子来讲，团结始终是排在第一位的。各级班子成员都要增强大局意识和合作意识，坚持多谋事，少谋人，不搞内耗，不折腾。只要班子形成合力，任何困难和问题都会得到解决。要做好各级干部选拔任用工作。去年陆续任命了一批处级干部，通过一年来的检验，工作和群众反响总体都很好。要注重从基层选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的年轻干部。要重点加强干部的实践锻炼，有计划的选派优秀干部到一些急、难、险、重岗位进行锻炼。落实科级干部定编定员方案，进一步规范各级干部选拔任用工作。建立后备人才库，为实业集团的可持续发展提供人才储备。

三是加强党风廉政建设。习近平总书记指出： “物先自腐，而后虫生”，对党员领导干部的廉政教育必须常抓不懈，要不断提醒和教育党员领导干部自重、自省、自警、自励。把严格各项制度重点作为重点，按制度办事，靠制度管人。落实领导干部“一岗双责”责任和党风廉政建设责任制，管理好管辖范围的人和事，及时提醒，严格监督。实业集团下达的各类建设和维修资金也不少，各级领导干部都要树立严格的廉洁理念，防微杜渐，从严自律。反面教材比比皆是，希望大家一定引以为戒。

（五）围绕发挥保证作用，实现党建和思想文化建设量和质的突破

围绕发挥党建思想文化工作的保证作用，就是要在推动专业化管理、社会化服务、市场化运营上发声、发力。

党建质量管理体系建设工作是煤化集团党委部署的一项全局性、战略性工作，要扎实开展，防止走过场。2013年，要全力配合完成集团公司的“规范运行和申请认证年”目标任务，顺利完成集团公司对我们的内审工作。要将各项党建工作纳入到党建质量体系建设之中，有机结合，强化效果。

宣传思想工作要紧跟发展形势，围绕实业集团的发展成就、亮点工作开展多角度、有深度的宣传报道。占据“一报两网站”的主阵地，重点在质量和分量上实现突破。

企业文化建设要落实煤化集团理念、行为、视觉识别系统“三统一”要求，开展企业文化调研活动，形成实业集团企业文化体系雏形。年内完成实业集团企业文化手册的编撰，制定员工行为规范。

（六）围绕创造宽松的发展环境，在信访和群众工作效果上实现突破

按照集团公司的部署，涉及后勤方面的信访稳定问题，2012年以主业负责为主，实业集团为辅，但在2013年将以我们为主，2013年我们将面临更大的信访稳定压力。要层层落实信访稳定工作责任制，坚持属地管理、分级负责。各公司、中心要积极应对、抓早抓小，力争把问题化解在萌芽状态、初始状态，解决在基层。今年确保不发生大的群体访和越级访问题，确保实现赴京信访零目标。

实业集团管理着人数庞大的离退休干部和工人，要稳定这个群体并发挥他们的作用。落实离退人员各项待遇，想方设法调动积极性，发挥他们在引领思想、推进改革、维护稳定方面的重要作用，把实业集团的离退休管理工作建成一个品牌，形成亮点。

工会工作以加强联系群众为重点，大力开展职工素质提升工作，帮助解决职工实际困难，组织开展各类文体活动，加强品牌工作建设。要不断扩大工会工作影响力,为实业发展营造和谐氛围。今年共青团工作要有声音、有动作。重视发现和培养优秀团干部，培养后备领导人才。

同志们，党的十八大为我们明确了方向，绘就了蓝图，集团公司始终如一的关怀和支持为我们搭建了平台，提供了助力，一年来的运行也证明，实业集团的干部员工没有辜负集团公司和广大服务对象的重托，是一支能干事、能创业的战斗集体，我相信，只要我们坚定信心，团结一致，振奋精神，克难攻坚，就一定能够在充满挑战和希望的2013年取得更加优异的成绩，把实业集团的发展推向一个新的历史阶段！

最后，我代表实业集团向你们，并通过你们向实业集团全体干部职工、离退休老同志、广大服务对象拜个早年，祝大家新春愉快、阖家欢乐、生活幸福，在新的一年里工作顺利，万事如意！